從幾例“人肉代購”偷稅案看我國關稅的流失問題與防范

2019-12-31 09:14:34 對外經貿實務 2019年12期

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李桂英

摘 要:近幾年,隨著我國各種海外代購及直郵購物的數量急劇上升及走私活動的日益猖獗,關稅偷逃案件也不斷增多。這不僅嚴重破壞了我國的市場秩序,干擾了社會主義經濟建設的正常發展,同時也造成了我國關稅稅收的大量流失。為能有效解決及防范我國關稅稅收流失問題,結合幾例“人肉代購”偷逃關稅案件和實際的調研,深入剖析我國關稅流失原因,認真查找我國關稅征收管理中存在的問題,并提出相應的解決對策。希望能更好的警示涉稅人員的不法納稅行為,提高我國公民自覺納稅意識,?;す宜笆瞻踩?。

關鍵詞:人肉代購;關稅;稅收流失;海淘規模

近年來,隨著居民收入水平的提高、消費觀念的轉變以及網絡技術的發展,跨境購物開始在中國民眾中風靡起來。這一時期,不僅催生出很多的跨境電商平臺,還催生出一大批“海淘”人員。據統計,國內的“海淘”交易規模從2013年近1000億元躍升至2018年的超91000億元;“海淘”用戶規模也從2014年的1800萬人增長至2018年的1.01億人。這一新型產業促進了我國對外貿易的發展,滿足了我國消費者對國外高品質產品的需求,為我國經濟的發展注入了新的血液,但同時也導致我國客戶大量外流,不公平貿易競爭等問題。尤其是近年來大量“海淘”通過“行郵”方式將國外貨物帶入中國,造成的我國關稅稅收嚴重流失問題。本研究也正是從這一角度入手,通過幾則“人肉代購”偷逃關稅的典型案例,分析探討我國關稅稅收流失問題,并提出一些防范對策。

一、案例介紹

(一)空姐代購案

案情:李航,某航空公司空姐。2008年夏,其開始做起網店生意,主銷化妝品。起初她是從代購店進貨,后來她通過一位好友拿到了韓國免稅店優惠賬號,隨改從韓國免稅店進貨。并于航班返回時她再和男友石某以“客帶貨”方式將走私物品攜帶入境。2011年9月李航在首都機場被抓,根據現場繳獲的走私物品及檢方查獲的網絡銷售訂單推算,李航偷逃海關進口環節稅共計人民幣113萬。2012年9月,北京市第二中級人民法院以走私普通貨物罪判處李航有期徒刑11年,罰金50萬元。2013年5月,北京高院審理認為:檢方指控李航的罪名成立,但指控李航等3人偷逃稅款113萬余元的證據不足,二審將此案發回重審,遂判決其有期徒刑3年,罰金4萬元。2014年3月31日二審終審裁定維持原判。

(二)留學生“人肉代購”走私案

阿希,廣東順德人,英國留學歸國后與“閨蜜”阿妍一起投資奢侈品代購生意,主要從英國代購Hermes、Chanel、Prada等奢侈品。為逃避進口環節稅,二人開始人肉代購。即先以“人肉”方式將貨物轉運到香港,然后再通過“螞蟻搬家”方式從香港“通關”帶回順德交付買家。隨著生意越開越火,阿希讓姊妹參與進來,幫助人肉及對偷帶貨物的賬務登記。2014年3月5日,海關順德緝私分局對其展開搜捕。查獲外購小票173張,購銷記錄5本,外購貨物133件。因無海關備案,偵查人員無法根據所扣物品和單證認定外購物品走私量,采取了將購銷記錄與外購單證對賬的方法進行核定。對賬結果顯示,2012年9月至2014年1月,三人走私貨物共75項,偷逃收款共計人民幣14萬元。2016年4月12日,佛山中院以走私罪判處二人有期徒刑六個月,并處罰金15萬;鑒于其妹犯罪情節較輕,免予刑事處罰。

(三)導游“人肉代購”團伙走私案

林莉、林真、嚴紅等人從事導游工作,主導日韓與俄羅斯團線。除帶團導游之外,他們還利用工作之便人肉代購萬寶路、HEETS、KOOL、WINSTON等品牌的“網紅香煙”。他們采用先讓游客幫助攜帶的辦法順利通關,然后轉賣給在廣做香煙生意的知名“微商”——秦漢,及其他“微商”客戶以賺取差價收入。2018年10月,“日韓線”導游林莉被抓,從2018年6月至案發當時,該導游賣給秦漢香煙共347條,涉案金額10萬余元。2019年3月3日,俄羅斯線的導游林真在鄭州機場入境時,被警方抓獲。根據警方消息,這起以導游為主的人肉代購走私香煙犯罪團伙涉嫌人數二十余人,涉案金額200多萬。

(四)淘寶店店主“人肉代購”案

“TSHOW進口服飾淘寶店”店主劉妙妙,是職業“人肉代購”。自2013年開始,她通過快遞郵寄、雇用“水客”偷帶、自行攜帶等方式帶貨入境,在自己的淘寶店里銷售。2017年3月20日,劉妙妙在進境時被廣東省珠海市九洲海關緝私分局抓獲。經統計,劉妙妙從香港走私入境的服飾金額約合人民幣1140萬元,偷逃稅款約計人民幣300萬元。2018年2月24日,珠海市中級人民法院一審判劉妙妙犯走私普通貨物罪,被判有期徒刑十年,并處罰金人民幣550萬元。

二、案例分析

(一)人肉代購興起的原因分析

首先,“海外代購”是互聯網經濟高度發展的產物。其次是國內消費者強大的社會購買力。隨著我國經濟的發展,人民收入水平不斷提高,社會購買力日漸增強。并且這股強大的購買力正隨著人們對品質生活的追求迅速向海外延伸。再次,中國在世界的崛起,不僅增強了人民幣的國際影響力、支付力,也給我國“海外代購”業注入了新的商機。目前我國“海外代購”業已進入爆炸式發展階段,然而狂熱的海外代購熱潮背后,還存在我國消費者崇洋媚外的消費心理和對國外品牌的盲目信賴。據官方數據統計,2016年中國人買走了全球近一半的奢侈品(約合1204億美元),僅澳洲代購者就向中國出口總值高達6億美元的奢侈品。預計到2020年,中國消費者境外奢侈品消費將達到10000億人民幣。中國消費者除對國外奢侈品感興趣,對購買海外優質、價美、好用產品的需求也與之俱增。如洋奶粉、馬桶蓋、魚肝油、藍莓干等源源不斷的訂單從國內傳遞到大洋彼岸代購人忙碌跳動的微信上,這種中國特色商業模式橫掃歐美日韓,在讓全世界為中國人的瘋狂購買力而為之驚嘆的同時,更值得國人深思的是其根本原因在于我國消費者對國內產品生產質量的不認可。除此之外,國外進口品牌國內售價高、假貨多等原因削弱了中國消費者的海外購買力。為使國內消費者不出國門買到稱心如意的國外正牌商品,一部分人慢慢開始通過“行郵”方式將國外商品帶入海關,這就是所謂的“人肉代購”。從上述3則案例介紹也可以看出,人肉代購從最初的空姐,導游、留學生參與者,發展到現在的職業代購,已形成了一個龐大而又專業的群體,是“海外代購”的一個重要分支。

(二)關稅流失的內因分析——追求經濟利益的最大化

在市場經濟活動中,任何市場主體的參與者都希望以最小的代價賺取最大的經濟收益,即追求經濟利益的最大化。然而隨著近幾年海外代購人數的增加,競爭的加大,代購的利潤空間越來越小。據統計,2016年,澳洲華人群體約為100萬人,至少約有5%(即5-6萬人)從事代購。因此,在利益本位的驅使下,很多代購不惜損害國家利益,偷逃關稅。

(三)關稅流失的外因分析

1.海關監管不嚴,對進境物品的審查備案制度不完善是關稅流失的直接原因。根據上述列舉案例發現,“人肉代購”主要是指空姐、導游、留學生以及近幾年發展起來的職業人肉代購。他們主要以利用工作或學習出境之機會,以“客帶貨”為方式,以鉆取海關監查漏洞為手段,偷逃關稅。根據“人民網”2018年11月14日消息,近日上海海關嚴查代購,在從韓國飛往上海浦東的一個航班上,查出代購人員100多人。由此可見,代購者能夠頻繁出境,順利偷逃關稅,這與海關監管不嚴直接相關。另外,根據案例2,因缺少海關備案記錄,僅依據搜查的外購貨物件數,小票數量和購銷記錄情況,偵查人員無法確認外購小票所列貨物是否屬于走私入境及是否已全部走私,偵查人員只能采取將購銷記錄、外購小票等單證對賬的方法核定。以及案例1中檢方指控李曉航罪名成立,但指控偷逃稅款113萬元的證據不足,法院只能按照對查獲的化妝品偷逃稅款數額8萬元予以認定,這都充分反應海關對進境物品的審查備案制度不完善。

2.網絡交易管理重視不夠,缺少必要的法律約束和網絡支付報關接口的開發?!叭巳獯骸北懷莆巫咴詵殺咴檔男灤誦幸?,因此偷逃關稅已是普遍現象。代購們不僅偷逃關稅,還掌握了大量逃稅技巧。其能成功逃稅,一是我國缺少一套專門的海外代購關稅征收管理辦法,二是國家對網絡交易的管理重視不夠。近幾年,“二維碼”支付市場的爆發,使移動消費成移動支付交易規模增速的支撐點,其中“微信支付和支付寶”成為移動支付的兩大霸主。我國統計機構數據顯示,2018年第一季度,移動支付交易規模達到403645.1億元,“支付寶與微信”支付合計拿下92.53%的移動支付份額,微信支付市場份額為38.82%。,然而交易金額龐大的“微商”平臺,國家沒有強制其接入關稅報關端口。作為一個無經營許可、無法律約束、無納稅的“三無”平臺,“微信支付”成為廣大人肉代購實現外購貨物交易的主選平臺。另外海關對進境外購物品監管不嚴、玩忽職守等原因,也縱使不法代購者在進關時大量偷逃關稅,致使國家關稅稅收嚴重流失。

三、對策分析

(一)注重提升產品生產質量,樹立自創品牌形象,提高消費者對本國產品的信任度

“三鹿奶粉”和“瘦肉精”事件使國內消費者對中國食品安全性徹底失去了信任,并且這種不信任產生了連鎖反應。海外代購從最初的奶粉代購,逐漸延伸到化妝品、服裝、保健品等各個領域的代購,目前,“人肉代購”已作為一個專門的職業,爆炸式發展起來?!按閡怠蓖貧司鴕?,但“代購熱”引發了我國消費者對外國產品的盲目信任和崇拜。這不僅顛覆、誤導了我國消費者的正確價值觀,產生崇洋媚外的錯誤思想,還引發出人肉代購大量偷逃關稅、走私等一系列刑事犯罪問題。當前形勢下如何驅除這股江濤海浪:一是提高本國產品生產質量是根本;二是進行品牌施壓,積極打造自創品牌形象,滿足國內消費對高檔消費品的消費需求。三是加強消費品安全檢查,杜絕偽劣產品流通市場,保障消費安全;四是加強愛國主義宣傳教育,鼓勵消費者支持民族產業發展。

(二)重視網絡交易管理,建立網絡支付報關接口,健全電子商務法律法規,推進依法治稅

根據中國電商稅收流失報告課題組通過個人所得稅和增值稅平均稅負,以及第三方的預測交易規模估算,2018年電子商務零售業增值稅和個人所得稅的稅收流失總額為1000億元,個人所得稅與增值稅的稅收流失率約為4.8%,從上述三則案例的偷逃關稅額度分析, 2018年關稅流失率遠遠超出這個比例,按照國家統計局發布的2018關稅2847.75億元的結果分析,2018年關稅流失額至少達到136.69億元。由此可見網絡交易給消費者購物帶來方便,滿足消費者對海外產品需求的同時,帶來了嚴重偷稅問題,因此國家必須高度重視網絡交易的管理。另外還有督促一些網絡交易平臺開發并接入報稅端口。如“微信支付”,督促其積極開發報關接口,并依托現有的稅收管理網,大力加強與稅務、海關等部門的合作,連接關稅專網,搭建起與財稅、海關等部門“互通共享”的涉稅信息共享平臺。最后,網絡交易的規范管理離不開法律的約束,因此規范電子商務交易行為必須健全電子商務法律法規,推進依法治稅,同時還要督促電子商務經營者依法辦理市場主體登記,自覺履行納稅義務。

(三)加大海關偵查力度,探索關稅流失稽查方案,強化關稅征收管理

稅收是國家財政收入的主要來源,治理稅收流失任重而道遠。隨著“人肉代購”等新型購物模式的出現,我國關稅流失現象嚴重。而高科技作案工具及不法代購高超的逃稅手段,又加大了關稅流失治理難度。因此,治理關稅稅收流失不能只靠海關、稅務部門的孤軍奮戰,只有全國人民的共同努力,才能從根本上鏟除關稅流失問題。首先,應對關稅流失,加大稅務執法力度是關鍵。強化關稅稅收征管是截斷關稅稅收流失的通道,海關、稅務等部門必須加大稅務執法力度。海關是關稅稅收征管的執行者,要求其必須有較高的政治素質和業務素養,嚴格執法。其次,海關部門要積極探索關稅流失稽查方案,強化關稅征收管理。再者是加快稅務網絡系統開發,實現關稅征收現代化。最后是積極推進電子商務法律的實施,加大關稅偷逃懲罰力度,減小偷逃稅款的預期報酬,保證關稅稅收安全。

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